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由于城市發展和環境整治的需要,國內不少地方迎來了大規模的城中村改造和舊城改造。拆遷過程中產生了大量的建筑垃圾,而較為原始的拆遷方式和簡單粗放的回收處理方法大大降低了城市建筑垃圾“新陳代謝”的效率,使城市面臨建筑垃圾“圍城”之困。
2018至2019年,據統計,僅35個試點城市(區)2018年建筑垃圾的產生量為13.15億噸、2019年產生量為13.69億噸,推算全國每年總產生量不低于35億噸。建筑垃圾治理已成為全社會的共識和行動,自2019年2月至今,各部委發布有關建筑垃圾政策12項,省級政策7項,地級市政策26項,公開招標建筑垃圾設施建設項目40項。目前35個試點城市已建成投產資源化利用項目445個,總處理能力31236萬噸/年,除工程渣土、工程泥漿外,建筑垃圾的資源化率約為65%。但是,就全國看,建筑垃圾治理仍有較大差距。
做好建筑垃圾資源化,首先要解決的是“認識”問題。明確建筑垃圾是城鎮化發展到一定階段必須解決的問題,資源化設施和道路、給排水、生活垃圾一樣是城市基礎設施的重要組成部分,是保證城市正常運行和持續發展的基礎。
其次,建筑垃圾資源化需要全社會的參與。建筑垃圾資源化利用是一項系統性工程,涉及部門眾多,涉及行業廣泛,管理上需要各部門的配合,技術上需要各領域的參與,社會公眾的正確認識和積極支持也是重要因素。其中,政府最關鍵,是建筑垃圾資源化頂層設計的主導者,頂層設計的主要內容包括專項規劃、制度體系等。
最后,建筑垃圾資源化需要科學的途徑。實現全產業鏈的高效利用是建筑垃圾資源化的目標,包括源頭減量和分類收集、高效再生處理、廣泛利用等。再生處理工藝和再生產品的選擇要因地制宜、實事求是、突出地方特色,充分利用當地現有的各種條件,通過調整產業結構解決原料、土地、生產企業、產品生產和應用等一系列問題。
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